Αριθμ. Πρωτ.: 1221/29.12.2017 Η ενίσχυση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ)

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

 

Αριθ. Πρωτ.: 1221/2017
Η ενίσχυση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ)

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού που κατατέθηκε στη Βουλή από Βουλευτή, σας πληροφορούμε τα εξής:

Α. Στόχος του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης είναι η παρέμβαση στις ίδιες τις εργασιακές σχέσεις προς όφελος των εργαζομένων ώστε σταδιακά να διαμορφώνονται ποιοτικές θέσεις εργασίας.

Απαραίτητο εργαλείο για την υλοποίηση αυτού του στόχου αποτελεί το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) το οποίο αναβαθμίζεται ουσιαστικά ως έναν από τους βασικούς θεσμικούς μηχανισμούς για την παρέμβαση στην αγορά εργασίας και τη βελτίωση των εργασιακών σχέσεων

Στο πλαίσιο αυτό:

α) σε επιχειρησιακό επίπεδο το ΣΕΠΕ εντατικοποιεί τους ελέγχους, στοχεύοντας στους κλάδους υψηλής παραβατικότητας για την αντιμετώπιση της αδήλωτης, υποδηλωμένης και απλήρωτης εργασίας. Τα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας ήδη γίνονται εμφανή, καθώς τη διετία 2015 - 2016 η αδήλωτη εργασία στους κλάδους υψηλής παραβατικότητας έχει μειωθεί από το 19,17% που βρισκόταν το 2014 στο 13,58% το 2016.

Παράλληλα μέσα στη διετία 2015-2016, χάρη στις παρεμβάσεις του ΣΕΠΕ, έχουν καταβληθεί περισσότερα από 24 εκ ευρώ από δεδουλευμένες οφειλές προς εργαζόμενους.

β) Από την αρχή του έτους το ΣΕΠΕ διαθέτει ένα νέο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα που επιτρέπει τη διεξαγωγή περισσότερο στοχευμένων και άρα αποτελεσματικών ελέγχων.

γ) Το έργο του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας ενισχύεται από το νέο οργανόγραμμα που προβλέπει αύξηση των οργανικών θέσεων από 829 σε 970.
Παράλληλα, δημιουργούνται δύο νέες διευθύνσεις: Διεύθυνση Υποστήριξης στην Κεντρική Υπηρεσία που είχε καταργηθεί με το ΠΔ 113/14 από τη προηγούμενη κυβέρνηση και Περιφερειακής Διεύθυνσης Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Αιγαίου, ειδικά εστιασμένη στην νησιωτικότητα και για τον καλύτερο συντονισμό της αντιμετώπισης της παραβατικότητας στον τουρισμό. Δημιουργούνται, επίσης, δύο νέα Τμήματα στη Διεύθυνση Υποστήριξης της ΚΥ: Δημιουργία δύο νέων Τμημάτων στη Διεύθυνση Υποστήριξης της ΚΥ: Τμήμα Νομικής Υποστήριξης, απαραίτητο για την νομική θωράκιση του έργου των επιθεωρητών και Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριακών Συστημάτων και Δεδομένων για την πλήρη αξιοποίηση των πληροφοριακών συστημάτων του ΣΕΠΕ. Επιπλέον δημιουργούνται δύο νέα Τμήματα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων (ΤΕΕΣ Μεσολογγίου και ΤΕΕΣ Θεσπρωτίας) και δύο νέα Τμήματα Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία (ΤΕΑΥΕ Χαλκιδικής και ΤΕΑΥΕ Ημαθίας).

δ) έχει ήδη εγκριθεί ένα συνολικό σχέδιο δράσης, προϋπολογισμού 7.600.000 ευρώ για την ενίσχυση του ΣΕΠΕ που περιλαμβάνει:
- Χρηματοδότηση πιλοτικών προγραμμάτων ελέγχου σε περιοχές και κλάδους υψηλής παραβατικότητας.
- Αναβάθμιση των υπηρεσιών ενημέρωσης και νομικών συμβουλών προς τους εργαζόμενους.
- Αναβάθμιση των πληροφοριακών συστημάτων και εξοπλισμού.

ε) Για πρώτη φορά υλοποιείται Πιλοτικό Πρόγραμμα για την Αντιμετώπιση της Παραβατικότητας.
Το πρόγραμμα αποτελεί δράση του τριετούς οδικού χάρτη για την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα, που επικυρώθηκε σε τριμερές επίπεδο στις 26-10-2016, ανάμεσα στην Ελληνική Κυβέρνηση, τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας και τους κοινωνικούς εταίρους. Στο πλαίσιο της δράσης συμμετέχουν συντονισμένα το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ), ο Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ), η Οικονομική Αστυνομία και το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ). Στόχος της συνεργασίας είναι η ενίσχυση της ποιότητας των ελέγχων. Η διασταύρωση και η επεξεργασία δεδομένων και πληροφοριών που διαθέτει ο κάθε ελεγκτικός μηχανισμός, δίνουν την δυνατότητα οι έλεγχοι να επικεντρωθούν σε περιοχές και κλάδους με υψηλή παραβατικότητα, αυξάνοντας την αποτελεσματικότητά τους. Με την ολοκλήρωση της διαλειτουργικότητας όλων των πληροφοριακών συστημάτων, το ΣΕΠΕ, σε σύντομο χρονικό διάστημα, θα έχει τη δυνατότητα να πραγματοποιεί ακόμη πιο στοχευμένους ελέγχους.

Β. Βάσει του άρθρου 54 του ν.4178/2013 (Α'174), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, έχει τεθεί το νομοθετικό πλαίσιο, εντός του οποίου επιτρέπεται να διαμορφωθεί κανονιστικά, με την κατάρτιση των οικείων Οργανισμών, η οργάνωση και λειτουργία των Υπουργείων, των αυτοτελών δημοσίων υπηρεσιών, των αποκεντρωμένων διοικήσεων και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.

Σε αυτό το πλαίσιο προβλέπεται ότι οι Οργανισμοί τροποποιούνται στη βάση εκθέσεων αξιολόγησης των οργανικών μονάδων τους, που συνοδεύονται από περιγράμματα αποστολής και θέσεων, καθώς και από σχέδια στελέχωσης. Η προηγούμενη διαδικασία οδήγησε στην έκδοση του νέου Οργανισμού του Υπουργείου Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (π.δ. 134/2017, Α' 168).

Σε αυτόν προβλέπεται ότι η χωρική αρμοδιότητα της Περιφερειακής Διεύθυνσης Εργασιακών Σχέσεων Αιγαίου, η οποία έχει έδρα το Δήμο Σύρου, εκτείνεται στα όρια της Περιφερειακής Ενότητας Βορείου Αιγαίου και στα όρια της Περιφερειακής Ενότητας Νοτίου Αιγαίου (πλην των νήσων Κύθνου και Κέας).

Ο δε επιχειρησιακός στόχος των Περιφερειακών Διευθύνσεων Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων είναι η διενέργεια ελέγχων σε κάθε χώρο εργασίας για την επίβλεψη και εφαρμογή της κείμενης εργατικής νομοθεσίας σχετικά με τους όρους και τα χρονικά όρια εργασίας, την αμοιβή ή άλλες παροχές, τους ειδικούς όρους εργασίας των ευπαθών ομάδων και ειδικών κατηγοριών εργαζομένων, η έρευνα της αδήλωτης εργασίας και παράνομης απασχόλησης των εργαζομένων, η συμφιλίωση και η επίλυση των εργατικών διαφορών (πρώτου και δευτέρου βαθμού), η δίωξη των παραβατών και η επιβολή κυρώσεων, η παρακολούθηση της στοχοθεσίας, καθώς και η ενημέρωση και παροχή συμβουλών στους εργαζόμενους και στους εργοδότες για την αποτελεσματική εφαρμογή των κείμενων διατάξεων.

Με τον ίδιο Οργανισμό θεσμοθετήθηκε το Τμήμα Συντονισμού Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Αιγαίου, με έδρα τη Σύρο, το οποίο ασκεί κάθε άλλη αρμοδιότητα σχετική με το αντικείμενο και την αποστολή του Τμήματος (άρθρο 2 του ν. 3996/2011).
Το δε Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Νάξου, με έδρα τη Νάξο έχει χωρική αρμοδιότητα στις νήσους Νάξο, Αμοργό, Ηρακλειά, Κουφονήσια, Δονούσα, Σχοινούσα, Θήρα, Ίο, Σίκινο, Ανάφη, Θηρασιά, Φολέγανδρο ασκεί επίσης κάθε άλλη αρμοδιότητα σχετική με το αντικείμενο και την αποστολή του Τμήματος (άρθρο 2 του ν. 3996/2011).

Παράλληλα, η Υπηρεσία Ειδικών Επιθεωρητών Εργασίας είναι επιφορτισμένη με την αρμοδιότητα επιτόπιων ελέγχων ανά την επικράτεια, ενώ σε κάθε περίπτωση λαμβάνεται υπόψη το κρίσιμο ζήτημα της εποχικότητας σε τόπους αυξημένης τουριστικής κίνησης.

Συνολικά, η δομή αυτή δημιουργήθηκε για τον αποτελεσματικό συντονισμό και προγραμματισμό των ελέγχων και για τη βέλτιστη επικοινωνία μεταξύ των νησιών, με γνώμονα τη διασφάλιση αδιάλειπτης, έγκαιρης και αποτελεσματικής παρουσίας των ελεγκτικών μηχανισμών του Υπουργείου μας σε όλη τη γεωγραφική - διοικητική επικράτεια της χώρας για την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας και την προάσπιση των συμφερόντων των εργαζομένων .

Παράλληλα, η δυναμική λειτουργία του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος του ΣΕΠΕ (ΟΠΣ-ΣΕΠΕ) έχει συμβάλει καταλυτικά στην απλούστευση των διαδικασιών και στην αποφόρτιση των εργασιών, καθώς έχει θέσει ένα πλαίσιο ηλεκτρονικής διασύνδεσης και επικοινωνίας των Υπηρεσιών του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας, μεταξύ τους και με τρίτους [ιδίως εργοδότες, εργαζομένους, οργανώσεις τους, αρμόδιες Αρχές/Υπηρεσίες καθώς και λοιπούς συναλλασσόμενους όπως τεχνικοί ασφαλείας, ιατροί εργασίας, Εξωτερικές Υπηρεσίες Προστασίας και Πρόληψης (ΕΞΥΠΠ)], οι οποίοι αποτελούν τους χρήστες του.

Τέλος, να σημειωθεί ότι αποτελεί πάγια επιδίωξη του Υπουργείου μας, στο πλαίσιο του προγραμματισμού προσλήψεων, η ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών αρμοδιότητάς μας με κύρια προτεραιότητα στη στελέχωση των υπηρεσιών του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας, ενώ εξετάζεται η ενίσχυση της λειτουργίας υπηρεσιών του με το μέτρο της εθελοντικής κινητικότητας.

 


Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΕΥΤΥΧΙΑ ΑΧΤΣΙΟΓΛΟΥ

 

 

Ευρετήριο τουριστικής νομοθεσίας

Δείτε αναλυτικά τον οδηγό τουριστικής νομοθεσίας ανά κλάδο

Κλίμακες φορολογίας εισοδήματος 2021

Δείτε αναλυτικά όλες τις κλίμακες φορολογίας εισοδήματος που ισχύουν για το φορολογικό έτος 2021